Krafttap i forbindelse med vannforvaltningsplaner

Regionale vannforvaltningsplaner skal inneholde miljømål for alle vannforekomster. Miljømål fastsatt for regulerte elver og innsjøer som representerer en bedring i økologisk tilstand sammenlignet med
dagens tilstand skal være knyttet til realistiske tiltak. For vannforekomster som er berørt av
samfunnsmessig viktig aktivitet, som vassdragsregulering, er det særlige krav til å avveie miljømålet i
forhold til den nyttige aktiviteten. I planforslagene er det mange forslag til miljømål og tiltak som
innebærer framtidig produksjonsbegrensning gjennom vannslipp og/eller magasinrestriksjoner. Det
kan også være miljømål som gir tapt reguleringsevne innenfor ulike tidsrom.

Energi Norge ønsker å få en oversikt over potensielt tap av kraftproduksjon og reguleringsevne som
følge av miljømål som kan innebære minstevannføring og/eller magasinrestriksjoner i de regionale
vannforvaltningsplanene, og har engasjert Multiconsult til å gjøre disse beregningene. Miljømålene vil
i utgangspunktet bli forpliktende, og dersom de kan bare oppnås gjennom begrensninger i
produksjonsevne til eksisterende kraftverk, vil Norge har dermed forpliktet seg til betydelig reduksjon
i vannkraftproduksjon eller redusert reguleringsevne. Energi Norge ønsker å få belyst eventuelle
konsekvenser av en nasjonal godkjenning av miljømålene som har blitt vedtatt av Fylkestingene.

Multiconsult har tatt utgangspunkt i miljømålene oppgitt i alle 11 vannregionsplanene, og har utført
tapsberegninger kun for de høyst prioriterte vassdrag fra NVE-rapport 49/13. Vi brukte de samme
hydrologiske antagelsene som ble beskrevet i rapportens side 32. Utgangspunktet har vært å estimere det samlede potensielle tapet av vannkraftproduksjon i hver av de 11 vannregionene dersom miljømålene i de regionale forvaltningsplanene blir akseptert av KLD og innrapportert til ESA. I så måte kan det sies at antagelsene våre representerer en «worst case»-tolkning av vannregionenes miljømål. Det er de nylig framlagte miljømålene, slik de ble oversendt for fylkestingsvedtak, som har vært førende for disse simuleringene og ikke eldre informasjon som fremkommer i NVE-rapport 49/13.

Ved å simulere enkelte eksempler av magasinrestriksjoner har Multiconsult også belyst de negative
effektene av vedtatte miljømål som kan innebære nye magasinrestriksjoner i de samme vassdragene. Negative effekter for samfunnet forekommer i form av overføring av kraftproduksjon fra vinter til sommer, netto tap av produksjon, økt fare for flomskader nedstrøms og vanskeligheter med å bidra med nødvendige støttetjenester til det nordiske kraftsystemet.