Hva mener Fornybar Norge om fjernvarme?

Vi må energimaxxe mer

Maxxing handler om å hente maksimalt ut av det man har. Fjernvarme er energimaxxing i praksis.

Fjernvarme bruker kraften vi allerede har, flere ganger. Overskuddsvarme fra industri og datasentre, energi fra avfall, kloakk og sjøvann varmer opp sykehus, skoler og hjem.

Da regjeringen kuttet elavgiften, var målet lavere strømregning for folk flest. Bra! Men fjernvarmeprisen følger strømprisen, så pristaket falt med den. Det gjør det vanskeligere å bygge ut mer.

Med én liten justering i statsbudsjettet kan politikerne holde strømregningen nede og gi Norge enda mer fjernvarme. Kulda kommer uansett. Da må vi bruke energien vi allerede har.

Dette er grepene vi spør Stortinget om:

Kompensér fjernvarmen for elavgiftskuttet

Fornybar Norge krever at det må komme på plass en kompensasjon for fjernvarmeselskapenes inntektsbortfall som direkte følge av redusert elavgift. Reduksjonen på til sammen ni øre per kWh fra 2026 alene utgjør 600 millioner kroner i tapte inntekter årlig for bransjen, og regningen havner i praksis hos de kommunene som eier anleggene.

Skjerm fjernvarmekundene når strømavgifter kuttes

Fornybar Norge mener at politiske endringer til fordel for strømkunder, som reduksjon av elavgiften, må utformes slik at de ikke utilsiktet rammer fjernvarmeselskapene og deres kunder. Dagens regelverk, der energiloven slår fast at fjernvarmeprisen ikke kan overstige prisen på elektrisk oppvarming, gjør fjernvarmeselskapene direkte sårbare for enhver avgiftslette på strømsiden, noe som gir uforutsigbarhet og stopper investeringer.

Sist oppdatert: september 2026

Flere viktige saker for fjernvarme:

Gjenopprett lønnsomheten for å realisere potensialet for dobling

Det er et potensial for dobling av fjernvarmeutnyttelsen i Norge, men Fornybar Norge understreker at dette ikke kan utløses uten at politikerne gir fjernvarmen lønnsomheten tilbake. Industrien alene kaster bort 20 TWh spillvarme hvert år som kunne utnyttes, men de dårlige rammevilkårene fører i stedet til at selskaper stopper reinvesteringer og vurderer nedleggelse.

Likestill fjernvarme med strømselskaper i støtteordninger

Strømstøtteordningen i perioden 2021–2025 påla fjernvarmeselskapene selv å dekke mellomlegget mellom markedspris og strømstøttepris, mens strømselskapene fikk dette dekket av staten. Dette ga bransjen en samlet regning på om lag 3 milliarder kroner. Fra 1. oktober 2025 er ordningen endret slik at fjernvarmeselskapene også får dekket disse kostnadene, og Fornybar Norge forutsetter at denne likebehandlingen videreføres.

Tilpass CO₂-avgiften på avfallsforbrenning til europeisk nivå

Norge har de siste årene hatt en vesentlig høyere CO₂-avgift på forbrenning av avfall enn Sverige, noe som har gitt norske forbrenningsanlegg store konkurranseulemper. Resultatmarginene for disse selskapene har falt fra pluss 14 prosent til minus 12 prosent, og i 2024 ble over 500 000 tonn norsk avfall eksportert til svenske anlegg. Fornybar Norge mener avgiftsnivået må ses i lys av europeisk konkurranseevne slik at norske anlegg ikke drives til nedleggelse.

Sist oppdatert: september 2026

Nøkkeltall om fjernvarme

Fjernvarme er en viktig del av det norske energisystemet. Det avlaster elektrisitetsnettet i perioder med høy belastning, demper strømprisen for husholdninger og næringsliv, og muliggjør effektiv utnyttelse av ressurser som ellers ville gått til spille – som spillvarme fra industri og datasenter, avfallsforbrenning og bioenergi. I Oslo reduserte fjernvarmen strømprisen med opptil 60 øre/kWh i 2025, og bransjen bidrar aktivt til energiberedskapen gjennom desentralisert og diversifisert forsyning.

Til tross for disse samfunnsfordelene er fjernvarmebransjen i en alvorlig situasjon. Det som tidligere var en stabilt lønnsom næring, har de siste årene gått med store underskudd som følge av statlige endringer i rammevilkårene – særlig strømstøtteordningen, reduksjoner i elavgiften og en høy CO₂-avgift på avfallsforbrenning sammenlignet med nabolandene. Resultatet er konkurser, stoppede investeringer og usikkerhet om fremtiden for anlegg i flere norske byer. Fornybar Norge mener politikerne må handle raskt for å gi bransjen lønnsomheten tilbake og dermed utløse potensialet for dobling av fjernvarmeutnyttelsen i Norge.

fjernvarme – kort fortalt

  • Fjernvarmeselskapene har til sammen tapt om lag 3 mrd. kroner som følge av strømstøtteordningen i perioden 2021–2025.
  • Reduksjon av elavgiften fra 2026 gir alene 650 millioner kroner i tapte inntekter per år; medregnet reduksjonen fra 2022 er det samlede årlige tapet 978 mill. kr.
  • Det leveres 7,5 TWh fjernvarme per år i Norge, med potensial for nær dobling dersom rammevilkårene er på plass.
  • Oslo Economics (2026) har beregnet at fjernvarmen avlaster kraftnettet med 5,7 mrd. kroner.
  • Industrien kaster bort 20 TWh spillvarme hvert år, mye av dette kan utnyttes til fjernvarme (Sintef 2023).
  • I 2024 ble det eksportert over 500 000 tonn avfall til Sverige – tilsvarende over 50 lastebiler med avfall hver dag – som følge av høyere norsk CO₂-avgift på avfallsforbrenning.

Les mer om fjernvarme på bransjesiden vår, eller se alt Fornybar Norge mener.

Sist oppdatert: september 2026

Hvorfor er fjernvarme viktig nå?

Norske, kommunalt eide fjernvarmebedrifter har tapt milliarder av kroner de siste årene, hovedsakelig etter statlige endrede rammevilkår. De viktigste endringene som har påvirket fjernvarme negativt er strømstøtteordningen og endringer i elavgiften, i tillegg til at Norge de siste årene har hatt en mye høyere CO2-avgift på forbrenning av avfall enn for eksempel Sverige. En reduksjon av elavgiften fra nyttår 2026 gir alene flere hundre millioner i tap for fjernvarmeselskapene, siden prisen man kan ta for fjernvarme ikke kan overstige det en forbruker ville betalt for å varme opp med strøm inkludert avgifter. Det er kommunene som eier fjernvarmeanlegg som må regne med å ta denne regninga, enten i form av kapitaltilførsel eller tapte inntekter. Flere kommuner stopper nå investeringer i utvidelser og/eller oppgraderinger av fjernvarmeanlegg. Det er potensiale for dobling av fjernvarmeutnyttelsen i Norge, men for å utløse potensialet må politikerne gi fjernvarmen lønnsomheten tilbake.