Forsinkelser og kansellering

Overholde frister i tilknytningsprosessen

Aktiv deltagelse i nettselskapets tilknytningsprosess er et underliggende krav for å opprettholde køplass/reservasjon i alle prosjekter, uavhengig av størrelse (også under 1 MW). Dette innebærer blant annet å møte nettselskapenes frister, inkludert:

• Akseptere kostnadsoverslag
• Signere avtaler
• Betale utredningskostander og/eller anleggsbidrag
• Levere etterspurt informasjon innen en gitt frist.

Nettselskapet bør sette konkrete frister for alle de overnevnte punktene, og fristene bør ha en lengde som sikrer at prosjekter bak i køen ikke blir skadelidende. Aktøren bak prosjektet må sende eventuelle forespørsler om utsettelse av fristene før de utløper, og begrunne behovet for utsettelse.

Nettselskapets viktigste holdepunkt for å kansellere en køplass eller reservasjon skal primært være manglende deltagelse i tilknytningsprosessen fra aktørens side, eksempelvis manglende overholdelse av rapporteringsplikten og/eller manglende overholdelse av frister.

Forsinkelser

Prosjekter kan oppleve vesentlige forsinkelser til tross for at aktøren signerer avtaler og betaler relevante kostnader. I disse tilfellene skal nettselskapet bruke prosjektets modenhetsinformasjon, spesielt fremdriftsplanen, for å avgjøre om forsinkelsen gjør at prosjektet ikke lenger er modent. Dersom nettselskapet ikke lenger kan vurdere prosjektet som modent, skal nettselskapet kansellere hele eller deler av den bestilte kapasiteten.

Forsinkelser

Forskriften er tydelig på at nettselskapet har plikt til å kansellere reservasjoner eller køplass til prosjekter som har vesentlige endringer eller avvik i oppfyllelsen av modenhetskriteriene som følge av forhold aktøren direkte eller indirekte er ansvarlig for, eller må bære risikoen for.

Med vesentlige endringer eller avvik i henhold til forskriften, legger nettselskapene følgende til grunn:

• Prosjekt- og milepælsendringer kunden er direkte ansvarlig for (eks. endringer av prosjektkonsept, milepæler for FID, inngåelse av privatrettslige avtaler og finansiering), regnes forsinkelser med mer enn 1 år som en vesentlig endring eller avvik
• Milepælsendringer kunden er indirekte ansvarlig for eller må bære risikoen for (eks. nødvendige elektriske konsesjoner, DSB tillatelser, utslippstillatelser, klageprosesser), regnes forsinkelser med mer enn 2 år som en vesentlig endring eller avvik

For prosjekter i kapasitetskø, tar nettselskapet utgangspunkt i at fremdriftsplanen justeres  for forventet tilknytning til strømnettet. For prosjekter som har fått reservert kapasitet, tar nettselskapet utgangspunkt i oppdatert fremdriftsplan på reservasjonstidspunkt.

Ved forsinkelser utover hhv. 1 og 2 år bør nettselskapet sette i gang en kanselleringsprosess. I en slik prosess vil aktøren ha mulighet til å uttale seg om forholdene, og nettselskapet må gjøre en skjønnsmessig vurdering av grunnlag for kansellering. Nettselskapet kan legge vekt på en rekke forhold, eksempelvis:

• Prosjektets totale realiseringstid 
• Hvor mye forsinkelsen påvirker idriftsettelsesdato
• Type forsinkelse, også opp mot prosjektets natur
• Graden av aktørens direkte/indirekte kontroll over forsinkelsen
• Tidligere utsettelser
• Hvor langt prosjektutviklingen har kommet

Listen er ikke uttømmende, og andre faktorer kan også vurderes hvis relevant.  

Endringer av andre modenhetskriterier enn fremdrift  

Endringer i andre modenhetskriterier enn fremdrift gir grunnlag for kansellering. Nedenfor følger noen presiseringer, eksempler og unntak.

Endring av formål/type virksomhet

Modenhetsvurdering og køplass/reservasjon er prosjektspesifikk og kan ikke overføres til andre dersom prosjektet avsluttes. For eksempel kan ikke en hydrogenfabrikk bruke reservert kapasitet til å etablere et datasenter.

Prosjektet kan endre eierskap (f.eks. bli kjøpt opp og realisert av en annen aktør), så lenge modenhetsinformasjonen står seg og fremdriften ikke blir vesentlig forsinket.

Endring av reelt kapasitetsbehov

Reelt kapasitetsbehov skal være spesifikt for prosjektet og blant annet beskrive effektbudsjett, effektprofiler og maksimalt effektbehov. Dersom det oppstår store endringer i disse parameterne, kan det tyde på endret formål/type virksomhet.

Nettselskapet kan aldri akseptere en økning i maksimalt effektbehov uten å gjøre en ny modenhetsvurdering. Ved nedjustering av kapasitetsbehov kan nettselskapet vurdere om prosjektet får beholde opprinnelig modenhetsdato dersom reduksjonen ikke påvirker fremdrift og nettselskapets nettløsning for tilknytning. Dersom nedjusteringen fører til at nettselskapet må utrede ny nettløsning for tilknytning, vil dette være grunnlag for kansellering av køplass/reservasjon.

Flytting av lokasjon

Flytting av lokasjon er i utgangspunktet grunnlag for å kansellere en reservasjon/køplass, da dette i de fleste tilfeller kan kreve endring i nettløsning eller tilknytningspunktet.

I enkelte tilfeller kan det imidlertid være rasjonelt å godta endret lokasjon. Følgende kriterier bør da være oppfylt:

• Fremdriften må være den samme på ny lokasjon
• Prosjektet må fortsatt ligge under samme nettanlegg og nettiltak i nettnivået hvor det er kapasitetskø
• Andre prosjekter i kapasitetskø kan ikke bli negativt påvirket av flyttingen, for eksempel ved mindre ledig kapasitet, forsinkelser eller redusert leveringskvalitet
• Alle tillatelser og rettigheter til ny lokasjon må være avklart på lik linje med den nåværende.

Endring av finansiering/eierskapsstruktur

Nettselskapet bør tillate endringer i eierskapstruktur eller finansering, så lenge det ikke medfører vesentlige endringer i modenhetsinformasjonen. Eksempelvis:

• Endring av finansiering er akseptabelt så lenge det ikke medfører vesentlige forsinkelser
• Endring av for eksempel aksjonærsammensetningen til aktøren aksepteres så lenge det ikke innebærer vesentlige endringer eller avvik i oppfyllelsen av modenhetskriteriene, herunder prosjektbeskrivelsen
• Endring av selskapsstruktur i for eksempel et joint venture, eller at en av finansieringspartnere trekker seg uten at det påvirker finansieringen, er akseptabelt 

Aktøren skal informere nettselskapet ved vesentlige endringer i finansiering og/eller eierskapsstruktur. 

Prosess for kansellering av køplass og reservasjon 

Ved vurdering av kansellering, skal aktøren bak prosjektet forhåndsvarsles med en begrunnelse for vurderingen og gis en svarfrist. Basert på beslutningsunderlaget og svaret fra aktøren, må nettselskapet beslutte om prosjektets reservasjon eller køplass skal kanselleres eller opprettholdes. Beslutningen skal begrunnes og meddeles aktøren og andre involverte nettselskap så fort som mulig.

Vi anbefaler følgende prosess ved kansellering av reservasjon:

Ved uenighet skal nettselskapet informere om at aktøren kan bringe saken inn for RME for avgjørelse i henhold til forskrift om nettregulering og energimarkedet § 4-1.