Formål
Dette modenhetskriteriet tilsvarer kriterium d i NEM § 3-4. Planlagt fremdrift skal forpliktes gjennom en framdriftsplan med sentrale milepæler for prosjektets gjennomføring frem til det er klart for tilknytning og inngås tilknytningsavtale. Fremdriftsplanen oppsummerer alle relevante milepæler som er belyst i modenhetsinformasjonen for modenhetskriterium 1-4, og danner grunnlag for videre oppfølging av prosjektenes modenhet. Nettselskapet og aktøren skal jevnlig rapportere til hverandre om fremdrift.
Minimumskrav
Fremdriftsplan med kvartalsoppløsning for minimum følgende punkter:
- Prosjektets egne beslutningspunkter frem til idriftsettelse, minimum konseptvalg, investeringsbeslutning, byggestart, ferdigstilling av prosjekt og realistisk tilknytningsdato (senest 6 år fra søknadstidspunkt – se utdypning under).
- Milepæler i henhold til modenhetskriterium 2 (reelt effektbehov)
- Milepæler i henhold til modenhetskriterium 3 (relevante tillatelser og nødvendige avtaler)
- Milepæler i henhold til modenhetskriterium 4 (finansieringsplan)
Enklere krav under 5 MW
Ingen forenklinger, kun lavere krav til detaljeringsgrad.
Strengere krav over 100 MW
Ingen ytterligere krav for prosjekter over 100 MW.
Utdypende forklaringer
Milepælene skal formuleres på en måte som gjør det enkelt å avgjøre/følge opp om de er gjennomført eller ikke. Gjennomførte milepæler skal også føres opp i fremdriftsplanen, da det gir et godt bilde av prosjektets status og foreløpige fremdrift.
For milepæler som er avhengig av forhold utenfor aktøren selv, for eksempel offentlige tillatelser, vil milepælene måtte settes basert på realistiske anslag av tidsbruken avklart med relevante myndigheter.
Realistisk tilknytningsdato
Fremdriftsplanen skal konkludere med en realistisk planlagt tilknytningsdato. Det vil si at den planlagte fremdriften skal vise at selskapet har sikret seg god innsikt i forventet behandlingstid, blant annet nødvendige offentlige behandlingsprosesser, realisering av nødvendige nettanlegg og leveringstider for kritisk materiell til prosjektet.
Prosjektet er ikke å anse som modent om det er lagt til grunn en tilknytningsdato basert på urealistiske vurderinger av fremdrift for å oppnå ulike milepæler. Dersom aktøren eksempelvis har lagt til grunn en forventning om å oppnå konsesjon for prosjektets nettanlegg innen 6 måneder (under tillatelser og avtaler), men enda ikke har forberedt konsesjonssøknaden til NVE, har ikke aktøren tilstrekkelig forståelse av de offentligrettslige prosessene som er nødvendig for etableringen av prosjektet.
Realistisk tilknytningsdato og kapasitetskø
Aktøren skal ikke ta med ventetid i en eventuell kapasitetskø i vurderingen av realistisk tilknytningsdato. Dette er forhold helt utenfor aktørens kontroll, og kan endres raskt.
Ved større prosjekter hvor det er overveiende sannsynlig at det må investeres i nettforsterkninger på nettselskapets side, skal den planlagte tilknytningsdatoen reflektere et bevisst forhold til tiden det tar å bygge relevante nettanlegg. Det er forventet at de som forespør en vesentlig mengde kapasitet har brukt tid på tidlig dialog og forespørsel/veiledende vurdering med nettselskapet, som kan skissere ledetider for prosjektets kapasitetsbehov.
Realiseringstider hos nettselskapet, som utelukkende skyldes kapasitetskø, skal ikke tas med i vurderingene av fremdriftsplanen og realistisk tilknytningsdato. Dersom ett eller flere prosjekter foran i køen skulle trekke seg vil tilknytningen kunne realiseres tidligere enn køen først antydet, og dermed er det prosjektets realiseringstid uten forsinkelser fra kapasitetskøen som skal være førende.
Eksempel: Det regionale nettselskapets realiseringstid er 10 år på grunn av kø, men hadde vært 5 år uten kø for å etablere nødvendige nettanlegg. Prosjektet skal derfor planlegge med en realiseringstid på 5 år, ikke 10.
Maksimal ledettid for realisering av prosjekter
Prosjekter som planlegger tilknytning med tilknytningsdato mer enn 6 år frem i tid vil ikke oppfattes som modne for reservasjon eller plass i kapasitetskø. Nettselskapenes kapasitetskø hensyntas ikke i denne vurderingen, som vil si at prosjektet i teorien likevel kan få reservert kapasitet i nettiltak mer enn 6 år frem i tid.
En forutsetning for å reservere kapasitet langt frem i tid (men innenfor 6 år) er at den lange realiseringstiden er nødvendig og godt begrunnet i fremdriftsplanen. Aktøren må vise til planlagt kontinuerlig fremdrift for prosjektet i reservasjonsperioden, og kan ikke reservere kapasitet for tidlig for å "sikre seg" eller ha lengre perioder med dødtid.
For prosjekter som settes i kapasitetskø eller som får reserve kapasitet i planlagt nett, vil det være naturlig å skyve prosjektets fremdriftsløp tilsvarende forsinkelsen nettilknytningen medfører.
Unntak for maksimal ledetid for realisering av prosjekter
Hovedregelen er at innmeldte søknader har et 6 års perspektiv for idriftsettelse for å ansees som modne. Det åpnes for unntak i særlige tilfeller.
Unntaksbestemmelsen kan kun benyttes dersom det er gode grunner som taler for dette og at kunden har dokumentert dette behovet grundig. Det er hovedsakelig tre kategorier som åpner for unntak:
- Tilknytningen ar avhengig av nettforsterkninger, som vil ta så lang tid at det ikke er mulig å tilknytte prosjektet innen 6 år. Forutsatt at nettselskapet har startet opp prosjektet for nødvendige forsterkningstiltak, vil kapasitet kunne reserveres i planlagt nett. Opprettholdelse av plass i kapasitetskø eller reservasjon baseres på fremdrift i milepæler kunden selv har ansvaret for eller rår over. Milepæler som ikke kan innfris pga. utsettelser eller forsinkelser i aktiviteter nettselskap har ansvaret for, kan i henhold til gjeldende regelverk ikke legges til grunn for å trekke tilbake plass i kapasitetskø eller reservasjon
- Prosjektet er et innovasjonsprosjekt som krever konsept- og teknologiutvikling, pilotering, testing, demonstrasjonsutprøving før eventuell fullskalautvikling. Eksempler på dette er CO2-håndteringsprosjekter i kraftkrevende industri (sement-, gjødsel-, og metallindustrien)
- Offentlige bygg- og infrastrukturprosjekter med lang ledetid
Byggestart
Byggestart skal forstås som oppstart av fysiske arbeider som er direkte knyttet til realiseringen av prosjektets hovedformål. Dette kan for eksempel være:
- støping av grunnmur for produksjonsbygg
- installasjon av teknisk infrastruktur
- montering av produksjonsutstyr eller transformatorer
Planering av tomt, rydding eller andre forberedende arbeider er i seg selv ikke tilstrekkelig som byggestart, med mindre det er dokumentert at dette markerer oppstart av gjennomføringsfasen i henhold til prosjektets styringsmodell (f.eks. BP3 i Prosjektveiviseren).
Det må fremgå tydelig hva som defineres som byggestart i prosjektet, og hvorfor dette markerer et reelt steg i retning av ferdigstillelse. Nettselskapet skal kunne vurdere om milepælen er relevant og etterprøvbar.
Tillatelser, avtaler og regulering
Fremdriftsplanen skal inneholde milepæler for alle nødvendige tillatelser, både når det søkes/forespørres om tillatelser, samt når de forventes innvilget. Det samme gjelder for alle stegene i regulering av tomten, dersom det ikke allerede er på plass.
Alle milepæler for avtaler og tillatelser skal formuleres så det er tydelig hva som avgjøres. For eksempel "Søknad sendt", "Innvilget", "Signert/inngått". Det er ikke tilstrekkelig å bare skrive "Konsesjon", da det kan bety både at man søker eller mottar konsesjon. Begge skal inkluderes. Dersom aktøren forventer at vedtak vil påklages av berørte parter, skal også klagebehandlingstiden hensyntas i fremdriftsplanen.
Finansiering
Fremdriftsplanen skal inkludere milepæler i finansieringsplanen og inkludere alle relevante delfinansieringsmilepæler, for eksempel alle investeringsbeslutninger gjennom prosessen. Ved flere byggetrinn skal investeringsbeslutninger oppgis for hvert byggetrinn. Ved søknad om økonomisk støtte skal fremdriftsplanen inneholde milepæler for både når det søkes/er søkt om økonomisk støtte, samt når det forventes innvilget.
Tilknytningsprosessen
Prosjektet skal følge nettselskapets tilknytningsprosess, og signere eventuelle avtaler samt betale løpende utredningskostnader og anleggsbidrag. Der det er nødvendig med nettiltak og tilhørende avtaler, skal dette koordineres med aktørens og nettselskapets fremdriftsplan og føres opp som milepæler i fremdriftsplanen. Tilknytningsdato skal også være ført opp.
Byggetrinn
For prosjekter med trinnvis etablering skal dette spesifiseres, med egne milepæler per byggetrinn/fase. Dersom prosjektet ikke trapper opp i avtalt takt kan dette medføre kansellering av senere trinn.
Milepælene per byggetrinn er tilsvarende som for totalprosjektet.